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教育部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等五部门近日共同发布《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》，明确了8种“校闹”行为，要求建立多部门协调配合工作机制，健全学校安全事故预防与处置机制，依法打击“校闹”行为。

“校闹”一般采取围堵校门、拉横幅、摆花圈、设灵堂、纠缠学校负责人、占据办公教学场所等非法过激行为，破坏了学校正常教学秩序，损害大多数学生的利益。既有敲锣打鼓、聚集静坐，也有毁坏财物、伤害他人，这些都是非法的暴力行径，不应在任何场合出现。《意见》明确了8种“校闹”行为，为试图在校园闹事者划清了“红线”，也是在表明一种坚决的态度，警告“校闹”者不要心存侥幸，去触碰法律的底线。

“校闹”背后大多有学校安全事故，也有一些是由学校教育教学管理等因素引发，并非一概属于无理取闹、无事生非。但是，尽管有其缘由，也不能构成“校闹”行为的正当性。现代社会，法治是化解社会矛盾、促进社会和谐稳定的托底保障。无论什么原因，采取“闹”的方式就会从有理变成无理，从受害者变成施害者，为法律所不容。“校闹”的实质是个别人为谋求不正当私利而采取的极端手段，具有现实危害性和违法性，理应依法给予有效打击。

“校闹”一度成为气候，尽管有多种原因，但地方上“怕事儿”才是主因。一些地方出于“花钱买平安”息事宁人的心理，怕麻烦，怕上访，动辄给学校施加压力，而不是坚守底线、依法解决，客观上助长了“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的恶性循环。教育部门与执法司法部门联合出台《意见》，很明显意味着治理“校闹”要回归法律轨道。

不可否认，“校闹”问题单凭学校乃至教育部门处置，的确力不从心，因为很多此类事件本身并无协商基础，必须由具备强制力的第三方介入而寻求公断。“校闹”之所以近些年呈现多发的趋势，与一些权威部门见事迟，介入滞后，甚至隔岸观火，使事态不能及时控制有很大的关系。控制力与效率的缺失，无形中助长了“以闹倒逼”“以闹要挟”的歪风。

《意见》借鉴治理“医闹”做法，遵循客观中立、依法治理、多元参与、部门协作的原则，设计了从加强预防、减少事故，完善程序、妥善处理纠纷，到严格执法、依法惩治，再到多部门合作、形成共治格局的完整治理体系。这些措施明确了各相关部门的责任，具有很强的针对性，可以说是对症下药、切中肯綮，既提倡防患于未然，消除“校闹”产生的根源，又倡导依法理性处理校园纠纷，对“校闹”坚决说“不”，这样才是堵疏兼治，综合治理。

责任编辑：高怀芬 余秋