凝心聚力 接续奋斗
党的二十届四中全会胜利闭幕
为一体推进教育科技人才高质量发展
擘画了宏伟蓝图
指明了前进的方向
站在“十五五”的新起点
该如何办好人民满意的教育？
如何加快教育强国建设的步伐？
中国教育电视台联合
中国教育科学研究院推出系列访谈
《面向“十五五”教育这么干》
本期专访
中国教育科学研究院
比较教育研究所所长
王小飞
育见新闻：党的二十届四中全会明确提出,“统筹教育强国、科技强国、人才强国建设”。您如何理解“一体推进教育科技人才发展”，这对教育对外开放有什么战略意义？
王小飞：党的二十届四中全会和“十五五”规划建议将教育、科技、人才作为支撑中国式现代化的“三大支柱”统筹推进，明确提出要建设具有全球影响力的教育中心、科学中心和人才中心。这是习近平总书记关于教育重要论述的重大进展和最新成果。“十五五”规划建议正式强调了“全球影响力的教育中心”的建设目标，并与教育强国建设规划纲要及教育部三年行动计划相互衔接，不仅为我们明晰了近期、中期、远期的发展目标，而且还为我们“解码”了下一步怎么干的具体蓝图。
其次，在四中全会再次强调以经济建设为中心的背景下，“三个中心”联动协调，对于坚持问题导向、目标导向、结果导向，提高国家创新体系效能，为经济建设多出人才、快出人才意义重大。
教育中心毫无疑问是三个中心基础的基础。“世界教育中心”作为新时期教育对外开放战略的核心目标，不仅要拓宽视野、借鉴国际经验，更要通过吸引全球科技人才和教育资源，支撑科技创新与人才培养，助力形成教育链、人才链与创新链相互促进的发展格局，更好地服务国家战略，提升国际影响力。
育见新闻：我们应如何准确理解“具有全球影响力的世界重要教育中心”这一概念？其中包含哪些内涵和特征？
王小飞：作为一个复合概念，其内涵包含三层：一是“教育高地”，拥有高水平教育体系和高质量教育规模；二是“教育枢纽”，是人才、知识、科技资源的集聚中心；三是“教育中心”，教育科技人才深度融合，具有全球影响力和辐射力。
根据学者相关研究，这一概念具有“三维特征”：教育自身发展能力强、教育服务国家社会能力强、国际辐射能力强；同时具有良好的国际形象和较高的公民素养。综合来看，世界重要教育中心是指那些在教育规模、质量、创新和服务能力上排名世界前列，既能支撑本国发展又对全球教育产生广泛影响的国家或地区。而中国建设世界教育中心更深层意义，更在教育对外开放中以我为主、兼收并蓄立场的探索与坚持。
育见新闻：“十四五”期间，我国教育对外开放取得了哪些关键进展？哪些成功经验可在“十五五”阶段进一步推广和深化？
王小飞：“十四五”时期，我国教育对外开放取得显著成效。
——“十四五”以来我国已与183个国家和地区建立教育合作关系，教育开放的国际网络迅速拓展。
——东盟、上合组织国家和“一带一路”沿线教育合作机制不断完善，国家智慧教育平台、亚太教育国际合作组织对话机制等新型多边教育合作平台，提供了多样的学习交流机会。
——中国创新推出了“鲁班工坊”等职业教育国际合作品牌，已成为中国对外职业教育交流的新名片。
——“世界数字教育大会”“世界职业教育大会”“世界中文大会”等多个主场教育外交活动的成功举办，也使中国教育话语权和影响力不断提升。
——中国牵头深海负排放、深时地球系统等多国合作的大科学研究项目，以及中国在数字教育、人工智能教育等前沿领域的国际影响力显著增强。
——“全球女童和妇女教育奖”的实施，惠及多国数百万名女性和儿童，也彰显了我国在公益教育领域的国际贡献。
我国教育对外开放实现了从被动开放到主动开放、从跟跑到并跑的格局性转变，这些经验将在“十五五”期间进一步深化。
育见新闻：当前我国教育对外开放仍存在一些短板，在“十五五”期间应重点优化哪些方面？
王小飞：“十五五”期间，我们应重点突出，深度推进重要环节、重点战略相关政策体系化改革：
—是显著增强抗压能力。要敢于斗争、有效应对，紧盯重点国家和突发问题，有力增强教育对外开放战略的韧性。
二是增强吸引力坚定扩大朋友圈。稳住发达国家，精心经略周边，加强“一带一路”、金砖、东盟等区域协同，增强国家创新体系的虹吸力、科技战略的磁吸力、教育人才的聚集力。
三是擦亮留学中国品牌。动态调整小伙伴，来华留学重点从“规模增长”向“量质齐升”转变；灵活运用策略，特别是抓住战略机遇期，建立高技术人才移民制度。
四是引育世界优秀人才，抢先科技人才争夺战先机。精准施策周边、金砖、东盟，系统布局教育科技人才基础研究-技术突破-产业落地的生态化体系化价值洼地。
五是以我为主，推动制度型教育对外开放格局形成。从设置议题、制定规则到引领开放、主动作为。推进制度型开放，将跨境学历互认等作为迈向2035年的关键衔接安排之一。
育见新闻：如何判断一个国家或城市是否成为了“具有全球影响力的世界重要教育中心”？有哪些衡量标准或关键指标？
王小飞：衡量标准应是多元、多维的。例如北师大团队构建了“教育发展能力—教育贡献能力—国际辐射能力”三维指标体系。中国教科院比较所结合教育强国建设规划纲要的重点战略，基于结构功能理论也提出了可考察的关键指标，主要包括：人才枢纽功能体现为全球吸引力、聚集度等；知识枢纽功能体现为科研竞争力、转化力；治理枢纽功能则表现为全球治理的参与力、发展的贡献力，国际化的传播力、影响力等方面。
育见新闻：“十五五”期间应如何贯彻落实党的二十届四中全会精神，推动世界重要教育中心建设落地见效？
王小飞：“十五五”期间，国家层面要继续完善规划布局和顶层设计，形成教育、科技、人才协同发展的长效机制。第二，各地、各校要结合自身优势和产业布局，制定各具特色的促进教育对外开放的实施方案，形成更加开放的教育格局。第三，我们要建好用好以国际影响力为导向的监测评估机制，跟踪地方的实践进展，除了发现问题、纠偏以外，我们还应该树立典型，去推广一些好的做法。第四，我们要自下而上讲好中国重要教育中心的故事。第五，创设重大标志性工程和“小而美”民生项目，正如习近平总书记指出的，要加快建设世界重要人才中心和创新高地，在北京、上海、粤港澳大湾区等地建设高水平人才高地。通过这些举措，把二十届四中全会的要求落实到实处，推动我国世界重要教育中心建设取得实效。
